基于IC卡的医院科研项目经费财务管理系统设计研究

基于IC卡的医院科研项目经费财务管理系统设计研究

《西部财会》2016.4（总第397期）

摘  要：目的：加强科研项目经费管理。方法：以国家和行业主管部门出台的相应规章制度为依据，结合医院科研项目经费管理的实际状况，设计基于IC卡的医院科研项目经费财务管理系统。结果：经过设计应用该系统，改变了科研项目经费管理长期以来存在的管理较为粗放的问题，杜绝了管理漏洞。结论：该项目很好的解决了医院科研项目经费管理的相关问题。

关键词：医院；科研项目；经费；财务管理；信息系统

中图分类号：    文献标识码：    文章编号：

Design IC card-based hospitalresearch project funding financial management system /YOU Bao-jian//,2015年,卷(期): -

Abstract: Objective:Strengthen researchfunds management.Methods: According to the state and industry department introduced the corresponding rules and regulations, combined with hospital research fundingthe actual condition of the management, design-based research projectsfunded hospital ICcard financial management system. Results: After application of the systemdesign, change managementhas long been present in the project budget management more extensive problems, eliminate loopholes in management.Conclusion: The project is a good solution to the issuesrelated to the management ofthe hospital research funds.

Keywords: Hospital; Research; Funds; financialmanagement; Information system

0引言

2014年7月，国家卫生计生委科教司组织召开了国家卫生和计生委科教司贯彻落实国务院11号文件培训会，集中学习了《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教[2006]219号）、《卫生行业科研专项经费管理暂行办法》（卫规财发[2008]46号）、《财政部科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号），《国务院关于加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号）、《科技部 财政部有关负责人就<关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见>答记者问》、《国家卫生计生委关于进一步加强医学科研项目和资金管理的通知》（国卫教科函[2014]182号）等文件，明确进一步加强科研项目及专项经费管理。

    以往科研项目经费管理存在诸多问题，如利用虚假票据套取资金，通过编造虚假合同、虚构人员名单冒领劳务费和专家咨询费，违规开支测试化验加工费等，大型综合医院科研项目繁多，管理不同于高校，而且其财务会计核算软件采用的核算方法和体系与高校不同，依靠现有的财务会计核算软件无法满足其管理需求，通过设计基于IC卡的医院科研项目经费财务管理系统能够解决财务人员繁重的日常报销及统计工作，并能很好地加强对科研项目经费的管理，与政策要求对接。

高校科研经费管理较为先进，另外极个别医院采用较为先进的科研经费管理方法。而对于大多数医院来说，科研经费管理较为粗放、落后，甚至有的科研项目超支较为严重，管理混乱。经实地调研发现，目前来说大多数医院尚没有很好的管理方法。

1需求分析

    我国目前的医院财务管理软件是基于2010年末颁布的新《医院会计制度》研发的，由于其是单一的会计核算软件，不能充分体现科研业务的精细化管理以及其与财务管理的准确对接。而通过基于IC卡的医院科研项目经费财务管理系统的设计，能达到以下要求：

（1）根据政策及管理要求，理顺科研项目经费的相应管理。

（2）多名财务人员多机同时处理科研项目经费，同时记账，极大地提高科研项目经费的管理效率。

（3）建立科研项目经费管理数据库，集中统一管理，实现信息共享。

（4）建立综合的科研项目经费财务管理系统，充分体现科研项目与财务管理的紧密衔接。

经多方讨论了解发现陕西地区以及其他省份的大中型医院，科研项目经费管理较为原始，不符合当前国家及主管部门的管理要求，因此本财务管理系统的设计及开发，对提高医院科研经费管理水平和管理效率具有极其重要的意义，不仅能满足国家政策以及上级部门的管理需要，同时也能更好地为广大医务工作者服务。因此，基于IC卡的医院科研项目经费财务管理系统设计的主要目的是医院科研项目经费与新会计制度对接，实现其规范化、精细化、科学化管理。

    根据相关政策文件以及医院科研项目经费财务管理要求实际调研，一般认为有如下需求：

    （1）IC卡管理功能，包含IC卡制卡、查询、挂失、删除。同时也包含IC卡特殊制卡管理，系统管理员拥有超级权限，能制、读、写超级卡片。

    （2）IC卡基础设置功能，包括IC卡制成后与会计科目的衔接，即有关费用类别的IC卡查询、添加、修改、删除功能；还包括IC卡和部门、科研项目的对应关系，即查询IC卡所属部门（个人）、查询IC卡可对应项目、修改、删除功能。

（3）科研项目经费管理功能，主要包括：①科研项目经费初始账簿的查询、编辑、保存。②科研项目经费到账的查询、添加、修改、删除、并勾选记录自动生成凭证，查询该类型的凭证，删除凭证功能。③科研项目经费报销的查询、添加、修改和删除科研项目经费报销信息，并勾选记录自动生成凭证，查询该类型的凭证，删除凭证功能。④科研项目经费冻结功能及其查询、解冻功能。⑤科研项目经费报表的查询、出表。

2系统结构设计

2.1系统架构

    基于IC卡的医院科研项目经费财务管理系统设计进行架构设计，需要遵循一定的原则：

第一，独立性原则。该系统的设计既应该独立于医院的财务会计核算系统，又应独立于科研项目管理系统，而且能够架起科研项目管理系统和医院财务会计核算系统的桥梁，对二者进行有效衔接。

第二，开放性原则。该系统应该是个开放的系统，它存在于一定的环境中，总体设计时要充分考虑计算机环境对该系统的影响以及系统与科研项目管理系统及医院财务会计核算系统（用友、金蝶、金算盘等）外界的接口，这既要求系统有较强的适应能力，又要求系统对最终用户是开放的，便于理解。

第三，科学性原则。该系统的设计应基于严谨的态度和科学的方法，应充分利用先进的技术和公认的、成熟的管理方法。

第四，完整性与普遍适用性原则。该系统设计应遵循完整性与普遍适用性原则，从科研项目到账，制卡，报账，结算，形成一套完整的管理流程，方便易用。

根据具体需求及具体具体功能，架构如图1  

图1  基于IC卡的医院科研项目经费财务管理系统架构

2.2 系统业务流程

    基于IC卡的医院科研项目经费财务管理系统的具体工作流程为：

（1）科研经费到达医院银行账户，财务账务处理为：

借：银行存款

    贷：其他应付款--XXX

（2）财务部门通知科研管理部门，由科研管理部门通知经费负责人并开出经费上账通知单，科研项目经费负责人持确认单，到财务部门建立IC卡，建立科研项目，确认收入，财务账务处理为：

借：其他应付款--XXX

    贷：科教项目收入--科研项目收入--个人科研项目收入

科教项目收入科目按项目和人员核算，和IC卡对接，如表1：

表1  IC卡内容设计表

根据《国务院关于加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见（国发[2014]11号）》第五部分第十六条规定，“进一步下放预算调整审批权限，同时严格控制会议费、差旅费、国际合作与交流费，项目实施中发生的三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额”。

（3）财务部门根据通知单扣除相应的管理费等，财务账务处理为：

借：科教项目支出--科研项目支出--个人科研项目支出

待摊费用--水费或相应费用项目

待摊费用--电费或相应费用项目

贷：其他应付款（科研管理费）

（4）根据医院具体财务规章制度使用科研项目经费，持票签字报销，下IC卡中开支科目相应项目书预算金额，其中固定资产和低值易耗品，达到相应标准，应办理出入库手续，相应财务账务处理为：

①如购买化验仪器，办理出入库手续：

借：科教项目支出--科研项目支出

   贷：银行存款

同时，

借：固定资产--XX化验仪器

   贷：待冲基金--待冲科教项目基金

②如购买试剂，办理低值易耗品出入库手续：

借：科教项目支出--科研项目支出

   贷：银行存款

同时，

借：库存物资--卫生材料

  贷：待冲基金--待冲科教项目基金

其他费用报销按医院会计制度要求做相应处理。

（5）产出科研项目经费报表，如表2：

（6） 

表2  科研项目经费报表

若需产出项目支出科目报表，也可按项目书预算执行产出具体报表。

（6）科研项目经费对账：

科研项目经费应做到某一期间所有财务核算账收支余总账、明细账与IC卡收支余金额一致。

某一人员的某一项目的收支余与相应开支科目一致。

３ 系统开发

3.1开发环境及软件结构　

利用标准应用服务器的原有服务的同时，核心层又提供实体引擎、服务引擎、工作流引擎、规则引擎和消息引擎等基础服务，实现了组织和权限的安全控制。通过这些基础服务，VP为应用开发提供了一个功能强大、稳定安全的技术支持。

为了适应业务需求的变化，9clouds提供了相应的开发工具，让用户方便于调整平台上的应用系统，实现相应的业务服务。

在9clouds的业务框架中，九重云提供了大量的公用业务对象和一些普遍医院管理的业务服务，覆盖了以下几个方面：

·成本管理    ·采购管理  ·绩效管理     ·财务分类   ·资产管理

·人力资源    ·财务管理  ·预算管理     ·设备管理   ·薪资管理

9clouds是一个平台独立的系统，支持多种操作系统、应用服务器和数据库。以下是主要的运行平台：

操 作 系 统： Linux、Windows、AIX、Solaris、HP-UX等

应用服务器：  BEA Weblogic、IBM WebSphere、Sun iPlanet、COM+等

数  据  库：  Oracle、DB2、Sybase、MS SQLServer、mysql等

Web服务器：   IIS、Apache等（可选、应用服务器已内含）

九重云公司基于9clouds平台，提供具备先进的B/S架构和java技术来搭建基于IC卡的医院科研项目经费财务管理系统，支持Windows平台+Oracle数据库。IC卡医院科研项目经费管理系统架构如下

3.2 系统界面制作　

3.3 相关数据　

3.4 代码

4 应用效果

基于IC卡的医院科研项目经费财务管理系统可以达到以下效果：1.一人一卡多项目，便于识别，让医务科研工作者有资金安全感。2.让财务人员摆脱繁杂的科研项目经费管理，摆脱手工、经费本管理模式，极大地提高工作效率。3.科研项目经费管理符合制度要求，及时、迅速产出科研经费收支表，更好地为临床一线医务科研工作者服务。

5结语

【参考文献】

[1]刘芮华，武子雨，由宝剑.医院全面预算管理与资金支出控制系统设计[J].会计之友，2013年第1期上:31-32.

[2]从审计角度谈科技经费预算执行问题及对策[J].会计之友，2013年第1期上:59-61.

[3]财政部 科技部.公益性行业科研专项经费管理试行办法（财教[2006]219号）[S].2006.

[4]卫生部.卫生行业科研专项经费管理暂行办法（卫规财发[2008]46号）[S].2008.

[5]财政部 科技部.财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知（财教[2011]434号）[S].2011.

[6]国务院.国务院关于加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见（国发[2014]11号）[S].2014.3.3.

[7]国家卫计委.国家卫生计生委关于进一步加强医学科研项目和资金管理的通知（国卫教科函[2014]182号）[S].2014.6.3.